Το Ψήφισμα 1701 Επέβαλε τη Σωστή Τάξη, το Ισραήλ Πληρώνει για τον Δισταγμό του να την Επιβάλει
Γράφει ο Σάι Γκαλ, Maariv
Η επιτυχία έχει πολλούς πατέρες και η αποτυχία είναι ορφανή. Η κληρονομιά του Δεύτερου Πολέμου του Λιβάνου ανέτρεψε τον κανόνα. Για 20 χρόνια, η αποτυχία δεν είχε έλλειψη πατέρων: το Ισραήλ, η λιβανέζικη κυβέρνηση, η Προσωρινή Δύναμη των Ηνωμένων Εθνών στον Λίβανο (UNIFIL) και η διεθνής κοινότητα. Η επιτυχία από μόνη της έμεινε ακάλυπτη.
Στις 11 Αυγούστου 2006, το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών ενέκρινε το ψήφισμα 1701 , το πλαίσιο που έθεσε τέλος στον πόλεμο του Λιβάνου του 2006, γνωστό στο Ισραήλ ως Δεύτερο Πόλεμο του Λιβάνου, και επιδίωξε την αποκατάσταση της κρατικής εξουσίας του Λιβάνου στο νότο. Τρεις ημέρες αργότερα, τέθηκε σε ισχύ η εκεχειρία και ο πόλεμος έληξε. Έχουν περάσει είκοσι χρόνια από τότε.
Το 1701 απέτυχε ως καθεστώς αφοπλισμού και επιβολής. Η Χεζμπολάχ δεν αφοπλίστηκε. Η λιβανέζικη κυβέρνηση δεν καθιέρωσε μονοπώλιο στη βία. Η UNIFIL δεν εμπόδισε την ενίσχυση της Χεζμπολάχ . Αλλά το ψήφισμα τερμάτισε τον πόλεμο και διατήρησε την τάξη που επρόκειτο να τον ακολουθήσει.
Η Επιτροπή Winograd, η διορισμένη από την κυβέρνηση έρευνα για τη διεξαγωγή του πολέμου του 2006 από το Ισραήλ, άφησε τα ευρήματα χαραγμένα στη μνήμη του Ισραήλ: αποτυχίες στη διεξαγωγή του πολέμου, στη λήψη αποφάσεων, στη στρατιωτική ετοιμότητα και στην ευθυγράμμιση της στρατιωτικής δράσης με τον πολιτικό σκοπό. Η έκθεση κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο πόλεμος έληξε χωρίς σαφή στρατιωτική νίκη και ότι το αποτέλεσμά του ήταν μια σοβαρή χαμένη ευκαιρία.
Η έκθεση κατέληξε επίσης στο συμπέρασμα ότι το Ψήφισμα 1701 και η ομόφωνη υιοθέτησή του από το Συμβούλιο Ασφαλείας αποτελούσαν επίτευγμα για το Ισραήλ . Διευκρίνισε ότι η αξιολόγηση αυτή δεν εξαρτιόταν από την πλήρη εφαρμογή του ψηφίσματος.
Το Ισραήλ θυμήθηκε την ετυμηγορία για τον πόλεμο. Ξέχασε την ετυμηγορία για τη συμφωνία που τον τερμάτισε.
Από τον Αύγουστο του 2006 μέχρι το άνοιγμα του μετώπου στις 8 Οκτωβρίου 2023, τα βόρεια σύνορα του Ισραήλ έζησαν 17 χρόνια χωρίς πόλεμο , μαζί με επεισόδια και παραβιάσεις. Ο πόλεμος του 2006 και το τίμημα που πλήρωσαν η Χεζμπολάχ και ο Λίβανος δημιούργησαν αποτρεπτικό ρόλο. Το ψήφισμα 1701 τους έδωσε μια αρχιτεκτονική.
Οι Λιβανέζικες Ένοπλες Δυνάμεις αναπτύχθηκαν στο νότο και η UNIFIL επεκτάθηκε. Οι τριβές κατά μήκος της Μπλε Γραμμής , της γραμμής αποχώρησης που χάραξε ο ΟΗΕ μεταξύ Ισραήλ και Λιβάνου, εντάχθηκαν σε ένα πλαίσιο κρατικού και διεθνούς συντονισμού μέσω ενός μόνιμου μηχανισμού που συνδέει τον Ισραηλινό Στρατό, τις Λιβανέζικες Ένοπλες Δυνάμεις και τη διεθνή δύναμη , με σκοπό να αποτρέψει ένα περιστατικό από το να μετατραπεί σε πόλεμο.
Το 1701 περιόρισε τη χρήση βίας· μόλις που περιόρισε τη συσσώρευση βίας. Η Χεζμπολάχ εκμεταλλεύτηκε το κενό: ησυχία στα σύνορα, συσσώρευση δυνάμεων από πίσω. Η επιβολή της συμφωνίας απαιτούσε τη διακίνηση της ησυχίας για τη διατήρησή της· κάθε παραβίαση που έμενε χωρίς κόστος χρηματοδότησε τον επόμενο πόλεμο .
Ο ποταμός Λιτάνι στο νότιο Λίβανο δεν ήταν ποτέ δόγμα ασφάλειας. Όσοι τον πουλάνε στο κοινό ως ένα, πουλάνε τη γεωγραφία ως ασφάλεια και την κατοχή ως λύση. Ένα ποτάμι δεν διαλύει έναν οργανισμό. Μια γραμμή σε έναν χάρτη δεν εξουδετερώνει ένα σύστημα διοίκησης, χρηματοδότησης, παραγωγής, λαθρεμπορίου και αναγέννησης. Το Ισραήλ δεν χρειάζεται άλλη μια Δυτική Όχθη στον Λίβανο : εχθρικό έδαφος να κρατήσει, πληθυσμό να διαχειριστεί, δρόμους να ασφαλίσει και έναν στρατό που έχει εξαντληθεί από τον έλεγχο αντί να επιδιώξει ένα αποφασιστικό αποτέλεσμα. Μια μόνιμη ισραηλινή παρουσία θα έκανε περισσότερα από το να επιβαρύνει το Ισραήλ. Θα αποκαθιστούσε το δικαίωμα της Χεζμπολάχ στην αντίσταση ακριβώς όπως η λιβανέζικη κυριαρχία αφαιρεί αυτό το δικαίωμα. Η απώθηση μιας ένοπλης Χεζμπολάχ προς τα βόρεια δεν επιλύει την απειλή. Την αναβάλλει.
Το 1701 δεν είναι το «Ψήφισμα Λιτάνι». Απαιτεί έναν νότο απαλλαγμένο από όπλα και δυνάμεις εκτός από εκείνες του λιβανέζικου κράτους και της UNIFIL, καθώς και τον αφοπλισμό των πολιτοφυλακών, έτσι ώστε να μην υπάρχουν όπλα ή εξουσία στον Λίβανο εκτός του κράτους .
Η Χεζμπολάχ παραβίασε το άρθρο 1701 για είκοσι χρόνια, αλλά απέτυχε να το αντικαταστήσει. Διατήρησε έναν ανεξάρτητο στρατό και άσκησε βέτο σε θέματα πολέμου και ειρήνης. Ούτε ο στρατός ούτε το βέτο απέκτησαν νομιμότητα. Η διάλυση της στρατιωτικής ισχύος της Χεζμπολάχ είναι η εφαρμογή του άρθρου 1701, όχι η παρέκκλιση από αυτό. Η παράλειψη του Ισραήλ μεταξύ 2006 και 2023 ήταν η συναίνεσή του σε αυτές τις παραβιάσεις.
Ούτε το 1701 εφηύρε αυτή την τάξη. Την κληρονόμησε. Η Συμφωνία της 17ης Μαΐου 1983 , η ξεχασμένη ειρηνευτική συμφωνία μεταξύ Ισραήλ και Λιβάνου, εγκρίθηκε και από τα δύο κοινοβούλια, μεταξύ άλλων με ψήφους 65 προς 2 στον Λίβανο. Σκοπός της ήταν να τερματίσει την εμπόλεμη κατάσταση, να ρυθμίσει την ισραηλινή αποχώρηση και να κατοχυρώσει την κυριαρχία και των δύο κρατών και τα σύνορα μεταξύ τους. Απετράπη υπό συριακή πίεση και τελικά καταργήθηκε. Αλλά η ιδρυτική της αρχή επέζησε: ένας κυρίαρχος Λίβανος, χωρίς ένοπλο βέτο από πολιτοφυλακή ή ξένο προστάτη .
Η διπλωματία χωρίς επιβολή είναι χαρτί· η βία χωρίς πολιτικό στόχο, το κράτος είναι ο επόμενος γύρος. Το Ισραήλ αντικατέστησε την επιβολή με τη διαχείριση των συγκρούσεων και σε άλλους τομείς εξακολουθεί να αναβάλλει την πολιτική επίλυση. Ο δισταγμός, η αναβλητικότητα και η αποφυγή καταλήγουν στην ίδια εκδίκηση: ο εχθρός απαιτεί από το Ισραήλ αυτό που το Ισραήλ δεν κατάφερε να απαιτήσει από αυτό εγκαίρως.