Οι ηγέτες του ΝΑΤΟ πρέπει να καταστήσουν σαφές στην Τουρκία ότι δεν μπορεί να είναι μέλος της Συμμαχίας και ταυτόχρονα να ασκεί μια εξωτερική πολιτική που την υπονομεύει.
Για πρώτη φορά από το 2004, η Τουρκία θα φιλοξενήσει τη Σύνοδο Κορυφής του ΝΑΤΟ στην Άνκαρα στις 7–8 Ιουλίου, και ο Πρόεδρος Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν είναι πιθανό να χρησιμοποιήσει το γεγονός για να παρουσιάσει την Τουρκία ως σύμμαχο-μοντέλο. Το μήνυμα θα είναι απλό: η Τουρκία είναι το «αναντικατάστατο έθνος», μια εικόνα που ο Ερντογάν καλλιεργεί εδώ και καιρό.
Αν αυτή η ρητορική μείνει χωρίς απάντηση, οι ηγέτες του ΝΑΤΟ θα προσπεράσουν το ζωτικό ερώτημα: χρησιμοποιεί η κυβέρνηση του Ερντογάν την ιδιότητα του μέλους για να ενισχύσει τη Συμμαχία ή για να καλύψει πολιτικές που την υπονομεύουν;
Το Σουνιτικό Μπλοκ και οι Παράλληλες Συμμαχίες
Πουθενά δεν είναι πιο εμφανές αυτό το δίλημμα όσο στην προσπάθεια της Άνκαρας να ηγηθεί ενός νέου Σουνιτικού πλαισίου ασφαλείας με το Πακιστάν, τη Σαουδική Αραβία, την Αίγυπτο, το Κατάρ και άλλους —μια πιθανή ένδειξη ότι η Τουρκία ενδιαφέρεται να εισέλθει σε δίκτυα συμμαχιών εκτός ΝΑΤΟ. Αυτό το έχουμε ήδη παρατηρήσει στις επανειλημμένες προσπάθειες της Τουρκίας να ενταχθεί στους BRICS και στον Οργανισμό Συνεργασίας της Σαγκάης (SCO), οντότητες που αυτοπροσδιορίζονται σε αντιδιαστολή με τη διεθνή τάξη που βασίζεται σε κανόνες.
Αν και η Τουρκία παρουσιάζει το πιθανό Σουνιτικό σύμφωνο ως μια προσπάθεια προώθησης της περιφερειακής σταθερότητας εν μέσω της αποδυνάμωσης του Ιράν, ελλοχεύει ο κίνδυνος δημιουργίας ενός παράλληλου μπλοκ ασφαλείας. Κάτι τέτοιο υπονομεύει τη συνοχή του ΝΑΤΟ, περιπλέκει τη στρατηγική των ΗΠΑ και επιτρέπει στην Άνκαρα να επιδιώκει τη στρατηγική της ανεξαρτησία αντί για τις διατλαντικές προτεραιότητες.
Μια τέτοια ευθυγράμμιση δημιουργεί αρκετές προκλήσεις για το ΝΑΤΟ:
-
Πακιστάν: Είναι ένα πυρηνικά εξοπλισμένο κράτος εκτός της Συμμαχίας με στενούς δεσμούς με την Κίνα.
-
Κατάρ και Τουρκία: Έχουν υποστηρίξει ισλαμιστικά δίκτυα εχθρικά προς βασικούς εταίρους των ΗΠΑ (ιδιαίτερα τη Χαμάς).
-
Σαουδική Αραβία και Αίγυπτος: Αν και μοιράζονται ανησυχίες για το Ιράν, δεν υποστηρίζουν την ιδεολογική ατζέντα του Ερντογάν.
Ένα Σουνιτικό μπλοκ υπό τουρκική ηγεσία θα μπορούσε να ασκήσει πίεση στο Ισραήλ, να περιορίσει την ελευθερία δράσης των ΗΠΑ και να προωθήσει τις φιλοδοξίες της Άνκαρας στη Μέση Ανατολή της μετα-ιρανικής εποχής.
Παρά τις ανησυχίες, ωστόσο, ο σχηματισμός ενός επίσημου «Σουνιτικού ΝΑΤΟ» είναι απίθανος. Η Σαουδική Αραβία και η Αίγυπτος δεν είναι πιθανό να συντονίσουν την πολιτική ασφάλειά τους με τον Ερντογάν. Η συμμετοχή του Πακιστάν περιορίζεται από τα εγχώρια οικονομικά του προβλήματα, τους δεσμούς του με την Κίνα και τις πυρηνικές του ευαισθησίες. Το Κατάρ μπορεί να υποστηρίξει τουρκικές πρωτοβουλίες, αλλά στερείται της στρατηγικής επιρροής που επιδιώκει η Άνκαρα. Το πιο πιθανό αποτέλεσμα είναι ένας ad hoc συμβουλευτικός μηχανισμός που μπορεί να εξυπηρετεί διπλωματικούς σκοπούς, αλλά δεν θα αντικαταστήσει την περιφερειακή ασφάλεια υπό την ηγεσία των ΗΠΑ.
Η Πρόκληση του «Γαλάζιου Δόγματος» στην Ανατολική Μεσόγειο
Η Ανατολική Μεσόγειος αποτελεί μια πιο άμεση πρόκληση. Η πρόσφατη πρόταση της Τουρκίας για τη θαλάσσια νομοθεσία επιχειρεί να κωδικοποιήσει τις επεκτατικές αξιώσεις της Άνκαρας στο Αιγαίο και την Ανατολική Μεσόγειο.
Υπό το ναυτικό δόγμα της «Γαλάζιας Πατρίδας», η Άνκαρα διεκδικεί εδώ και καιρό μια μαξιμαλιστική ερμηνεία των θαλάσσιων συνόρων της και της Αποκλειστικής Οικονομικής Ζώνης (ΑΟΖ) της. Ωστόσο, η μετατροπή αυτών των μονομερών ερμηνειών σε εσωτερικό δίκαιο για την αμφισβήτηση της Ελλάδας και της Κύπρου αποτελεί μια νέα και ανησυχητική πρακτική, πρωτοφανή μέχρι σήμερα. Στο ανώτατο επίπεδο, μια τέτοια ενέργεια διακωμωδεί τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας (UNCLOS).
Στρατηγικός Κίνδυνος: Αν το ζήτημα αφεθεί ανεπίλυτο, θα μπορούσε να πυροδοτήσει μια νέα κρίση στην Ανατολική Μεσόγειο με ναυτικές αναπτύξεις, ενεργειακές διαφορές, αντιπαραθέσεις στον εναέριο χώρο ή τουρκικό καταναγκασμό γύρω από την Κύπρο.
Ο κόσμος έγινε ήδη μάρτυρας τέτοιας κλιμακούμενης συμπεριφοράς μεταξύ 2019 και 2022, όταν η Τουρκία ανέπτυσσε συχνά το ναυτικό της σε διάφορες αντιπαραθέσεις με την Ελλάδα και την Κύπρο. Οι ηγέτες του ΝΑΤΟ δεν πρέπει να παραμένουν αδρανείς τη στιγμή που η Τουρκία απειλεί την περιφερειακή ασφάλεια, ιδίως ενώ ο πόλεμος της Ρωσίας στην Ουκρανία συνεχίζεται και η Μέση Ανατολή παραμένει ασταθής.
Η Στάση της Δύσης και τα F-35
Ο δρόμος προς τα εμπρός είναι σαφής. Οι ηγέτες του ΝΑΤΟ πρέπει να δηλώσουν ότι ο καταναγκασμός εντός της Συμμαχίας είναι ασύμβατος με τη συμμαχική αλληλεγγύη. Οι ηγέτες, και ιδιαίτερα ο Πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ, πρέπει να διακηρύξουν ότι οι απειλές εναντίον συμμάχων υπονομεύουν τη συνοχή της Συμμαχίας.
-
Οι ΗΠΑ πρέπει να προειδοποιήσουν ότι η επιβολή μονομερών θαλάσσιων αξιώσεων με στρατιωτικά μέσα από την Τουρκία θα επηρεάσει την αμυντική συνεργασία.
-
Η ΕΕ πρέπει να συνδέσει την πρόσβαση της Τουρκίας σε στρατιωτικές πρωτοβουλίες, τον εκσυγχρονισμό της τελωνειακής ένωσης και τα διπλωματικά προνόμια με απτούς στόχους πολιτικής αποκλιμάκωσης, τους οποίους η Τουρκία επιθυμεί διακαώς να διαπραγματευτεί.
Επιπλέον, η Άνκαρα δεν μπορεί να απαιτεί την αλληλεγγύη του ΝΑΤΟ έναντι της Ρωσίας, όταν η ίδια απειλεί εταίρους του ΝΑΤΟ και της ΕΕ στην Ανατολική Μεσόγειο.
Στις περιφερειακές ανησυχίες προστίθεται και η ολοένα και πιο εχθρική σχέση της Τουρκίας με το Ισραήλ. Ενώ η Άνκαρα αρέσκεται να ισχυρίζεται ότι οι καταδίκες της πηγάζουν από τον πόλεμο του Ισραήλ κατά της Χαμάς ή της Χεζμπολάχ, αξίζει να θυμόμαστε ότι ο Ερντογάν έχει επενδύσει συστηματικά στην υπονόμευση των σχέσεων με το εβραϊκό κράτος από το 2008. Στις 31 Μαΐου, ο Τούρκος Υπουργός Εξωτερικών Χακάν Φιντάν σχολίασε ότι η Τουρκία είναι πρόθυμη να εξομαλύνει τις σχέσεις της με την Ιερουσαλήμ, υπό τον όρο ότι το Ισραήλ θα τερματίσει τον πόλεμο κατά της Χεζμπολάχ στον Λίβανο και θα σεβαστεί τη δημιουργία ενός κυρίαρχου παλαιστινιακού κράτους με βάση τα σύνορα του 1967. Αυτό αποτελεί υποκρισία.
Όποια κι αν είναι η άποψη κάποιου για την ισραηλινή πολιτική, η επίκληση της κυριαρχίας και των συνόρων από την Άνκαρα είναι επιλεκτική και ανειλικρινής. Η Τουρκία κατέχει το βόρειο τμήμα της Κύπρου συνεχώς από το 1974 και αρνείται να αναγνωρίσει την Κυπριακή Δημοκρατία, ενώ ταυτόχρονα απαιτεί από το Ισραήλ να αποδεχθεί τις μέγιστες τουρκικές προϋποθέσεις για την περιφερειακή του νομιμότητα. Η άρνηση της Άνκαρας να επιτρέψει στην Κύπρο να παραστεί στην επικείμενη σύνοδο κορυφής για το κλίμα COP-31 είναι μόνο το πιο πρόσφατο παράδειγμα.
Το Προνόμιο των F-35 και η Δημοκρατική Οπισθοδρόμηση
Εκτός από τις περιφερειακές ανησυχίες, η Σύνοδος Κορυφής του ΝΑΤΟ τον Ιούλιο είναι επίσης πιθανό να αποτελέσει μια ευκαιρία για την Άνκαρα να επιδιώξει την επανένταξή της στο πρόγραμμα των F-35. Αυτό θα ήταν ένα τεράστιο λάθος.
Η Τουρκία ορθώς απομακρύνθηκε από το πρόγραμμα των F-35 από την κυβέρνηση Τραμπ και της επιβλήθηκαν κυρώσεις το 2019 για την απόκτηση του ρωσικού συστήματος S-400, το οποίο είναι ασύμβατο με την ασφάλεια των F-35 και τα πρότυπα διαλειτουργικότητας του ΝΑΤΟ. Η Άνκαρα δεν έχει εκπληρώσει τις προϋποθέσεις επιστροφής, ούτε φαίνεται να ενδιαφέρεται να το πράξει. Η κυβέρνηση Τραμπ πρέπει να συνεχίσει να αρνείται στην Τουρκία την πρόσβαση στα F-35, για όσο διάστημα η Άνκαρα αρνείται να συμμορφωθεί με το πνεύμα και το γράμμα της ιδιότητας του μέλους του ΝΑΤΟ.
Το F-35 δεν είναι ένα διπλωματικό τρόπαιο, αλλά μια ευαίσθητη πλατφόρμα όπλων πέμπτης γενιάς. Η παροχή του σε μια κυβέρνηση που διατηρεί στενούς και εξελισσόμενους δεσμούς με τη Ρωσία (τον κύριο αντίπαλο του ΝΑΤΟ), υποστηρίζει τρομοκρατικές οντότητες, συμπεριλαμβανομένης της Χαμάς, και απειλεί τους συμμάχους Ελλάδα και Κύπρο, θα επιβράβευε ακριβώς τη συμπεριφορά που το ΝΑΤΟ θα έπρεπε να αποτρέπει. Η Σύνοδος Κορυφής είναι μια ευκαιρία να επικεντρωθούμε στη διατήρηση της πειθαρχίας της Συμμαχίας και όχι στην αποκατάσταση των προνομίων της Τουρκίας.
Τέλος, η Σύνοδος Κορυφής του ΝΑΤΟ αποτελεί μια μοναδική ευκαιρία να προειδοποιηθεί ο Ερντογάν ότι η περιφρόνησή του για τη δημοκρατική διακυβέρνηση έχει ξεπεράσει κάθε όριο αποδεκτότητας. Τα κράτη που επιθυμούν να ενταχθούν στο ΝΑΤΟ σήμερα πρέπει να αποδείξουν την ύπαρξη μιας λειτουργικής δημοκρατίας. Η Τουρκία δυσκολεύεται να πείσει τους παρατηρητές ότι υπάρχει καν το βασικό κράτος δικαίου.
Στις 21 Μαΐου, ένα τουρκικό δικαστήριο αντικατέστησε την εκλεγμένη ηγεσία του CHP με πρόσωπα πιο αποδεκτά από το καθεστώς. Αυτό δεν ήταν ένα μεμονωμένο νομικό ζήτημα, αλλά μέρος της ευρύτερης προσπάθειας του Ερντογάν να αποδυναμώσει τη δημοκρατική αντιπολίτευση της Τουρκίας μετά τις νίκες του CHP στις δημοτικές εκλογές του 2024 και τη δημοτικότητα ηγετών όπως ο Εκρέμ Ιμάμογλου και ο Οζγκούρ Οζέλ. Ένας σύμμαχος του ΝΑΤΟ που χρησιμοποιεί τα δικαστήρια για να καταστείλει την αντιπολίτευση δεν βιώνει απλώς δημοκρατική οπισθοδρόμηση· μετατρέπεται σε απειλή για την ασφάλεια.
Συμπέρασμα
Το μήνυμα στην Άνκαρα πρέπει να είναι ξεκάθαρο: η Τουρκία είναι σύμμαχος στο ΝΑΤΟ, αλλά η συμμετοχή συνεπάγεται υποχρεώσεις. Δεν μπορεί να χρησιμοποιείται για να δικαιολογήσει στρατηγικές αυτονομήσεις, προστασία ισλαμιστών, ναυτικό καταναγκασμό ή δημοκρατική καταστολή.
Εάν ο Ερντογάν θέλει η Τουρκία να αναγνωρίζεται ως ακρογωνιαίος λίθος της διατλαντικής συμμαχίας, πρέπει να αποδείξει αυτή τη δέσμευση. Μέχρι τότε, η Σύνοδος Κορυφής του ΝΑΤΟ δεν θα πρέπει να χρησιμεύσει ως πλατφόρμα για την τουρκική στρατηγική αυτονομία, αλλά ως δοκιμασία της αποφασιστικότητας της Συμμαχίας να υπερασπιστεί τις αρχές, τα μέλη και τα συμφέροντα ασφαλείας της.
nationalinterest